国际NGO组织和国际媒体,对贵屿的关注主要的原因在于其极其野蛮的生产方式和巨大的环境污染。目前国际上比较活跃的环保组织,对电子垃圾问题都非常关注。因而,对于他们来说,贵屿是一个非常好的负面例子:在这里,由不环保的产品设计方式的生产出来的电器产品,通过不合理的电子垃圾出口贸易方式,最终导致了一个小镇的严重环境污染。国际NGO组织对贵屿关注的主要原因之一,在于通过贵屿这个活生生的例子,透过新闻传媒的力量,向生产厂商或各个国家的贸易管理机构施压:要求生产厂商采用更加环保的设计,要求各个国家迅速签署并更加彻底地履行禁止电子垃圾进出口贸易的“巴塞尔协议”。

因而,国际NGO组织和媒体对于贵屿的期望主要在于希望贵屿能够从拆解业中脱身开来,进行产业转型并重整环境。而他们没有对贵屿的直接影响力,因此只能通过国际组织和国际媒体对中国政府施压,要求中国政府强化对电子垃圾贸易的进口管理,促使贵屿镇进行产业转型,并且防止其他类似的拆解基地的出现。

政府部门在面临来自国际社会和非政府组织的巨大压力后,在2000年以来多次调整了关于进口回收物资的政策,收缩允许进口的电子类回收物资的范围。同时,政府部门从2001年开始对国内的电子垃圾拆解基地进行整顿,其中就包括对贵屿的重点整顿。在2003年8月中旬,国家环保总局会同五个部委前来贵屿了解当地拆解业的发展情况,并部署有关产业转型的工作。但是中国是一个资源相对缺乏的国家,通过对国外回收物资的进口和拆解,可以节省我国大量的资源。在其它回收物资还允许进口的情况下,大量的夹带和走私就成为可能。因而对进口的电子垃圾拆解的管理和取缔,还需要时间。

然而,对于当地政府,尤其是贵屿镇政府来说,情况没有这么简单。贵屿镇已经基本没有了农业,除了电子垃圾拆解业之外的其他产业也极为薄弱,拆解业自从90年代初以来一直是当地经济的支柱产业和当地财政的主要来源。当地政府直到本世纪初还在鼓励和支持拆解业发展。因而,要求当地镇政府在两年内对电子垃圾拆解业这一支柱产业和财政大户进行态度和方向上的一个大转弯,这的确不是一件容易的事情。

对于当地镇政府来说,唯一能够采取的办法就是一步步促使当地经济转型。首先,禁止在野外焚烧拆解之后的边角垃圾,禁止使用强酸用酸浴的方式提取贵重金属,禁止烘烤电路板和在街上乱堆放垃圾,对于违反者处以重罚。同时拆除了大量的生产窝棚并关停了大批严重污染的作坊和工厂。目前,这些措施已经初见成效,在街道整治,河涌清理和空气净化方面已经取得了一些成果,整体环境比2001年时期已经要好上很多。但是,对于那些没有那么直接、严重污染的物理拆解和塑料回收生产等等工艺流程,只能等下一步再说。

镇政府也利用这两年拆解业不断下滑的局面,鼓励村民从事其他行业。从目前来看,部分居民向服务业的转型成效不错,南阳乡部分居民向服装业的转型也比较成功。南阳通过其复杂的宗族渠道,通过和这些镇的相关厂家进行合作,很快就进入了这个新的生产行业并迅速发展。在2001年时,当地还只有不到5家服装厂,到2003年8月份,我们在南阳的粗略清点结果都已经有28家。其中还有4家规模较大的服装厂,占地面积都在1000平方米以上,有3-4层楼的大面积厂房。

然而,上级政府对于当地的产业转型却没有那么长久的耐心,要求尽快解决和处理的污染问题,并促使当地进行产业转型。为此,上级政府刚刚撤换了当地镇长和镇党委书记。对于这种高压手段,当地基层官员颇有微词。他们认为,在当地的这种环境下,无论是谁来做镇长和书记,事情也都是一样需要慢慢来做。对于他们来说,换镇长和书记的唯一好处,就在于给当地人一个信号,说明上级政府的重视和他们工作的艰难,因而可以换取当地居民和宗族势力在一定程度上的支持。

当地居民的看法更加复杂。在当地居民看来,他们从事拆解业本来就是一种被迫选择:谁愿意生活在饱受污染的环境里,但是,不做这个,他们能够做什么呢?贵屿从内涝区的贫民,到闻名潮汕地区的“收破烂的”,直到90年代从事电子垃圾拆解业才使得贵屿人真正开始积累财富。在发展的初期,几乎没有谁来制止他们,政府部门也鼓励他们发展。因此,面对外界近年来的责难,他们经常感到诧异和委屈。

从一个已经就轻驾熟的行业转换到另外一个行业,意味着以前的在货源、生产、销售方面所有的人际关系和资源的积累的浪费。这些因素,连同从事一个新行业可能带来的经济风险,都会使他们三思而后行。因此,在我们的访谈中,大部分的作坊老板(尤其是比较成功的作坊老板)对于将来都没有清晰的计划,而更多是选择了持续和坚守。

还有一个当地人一直没有明说的原因是:拆解业的高额利润。贵屿可以在不到10年的时间内迅速从一个“收破烂的”穷村庄发展到今天这样富庶的小镇,拆解业的利润空间之大可以想见。至今当地还在津津乐道那些一夜暴富的例子。而在当今整个潮汕地区经济已经初步发展的情况下,再要找到一个同样具有巨大利润空间的、同时又能容纳大批量从业者的行业已经比较困难。因此,在这种情况下来说,坚守这个行业对于他们来说更加具有吸引力。

然而,当地人也无法忽视外界的关注和上级政府的直接压力所带来的影响,他们内心深处在深藏一种他们不愿意表达的惶惑。正是在这种惶惑心情下,当地部分没有从事拆解业,或者介入不深的家庭,早在前两年就开始试着向多种可能的方向进行转型。他们分别涉及餐饮业、小杂货店、交通运输等多种行业,同时还有很多人在进行转型的筹划,比如筹划开办服装厂等等。于是,当地居民的态度越来越多元化,而这对于当地的发展来说,无疑是有利的因素。

资料来源:节选自中山大学人类学系《汕头贵屿电子垃圾拆解业的人类学调查报告》2003年9月

 
 
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